《电力平和变乱应急处理和考核管理条例》依然2011年6月15日国务院第159次常务集会通过,现予发布,自2011年9月1日起实践。
第一条为了巩固电力平和变乱的应急处理作事,榜样电力平和变乱的考核管理,节造、减轻和清除电力平和变乱损害,订定本条例。
第二条本条例所称电力平和变乱,是指电力临蓐或者电网运转进程中产生的影响电力编造平和太平运转或者影响电力寻常供应的变乱(席卷热电厂产生的影响热力寻常供应的变乱)。
第三条遵循电力平和变乱(以下简称变乱)影响电力编造平和太平运转或者影响电力(热力)寻常供应的水准,变乱分为特地宏大变乱、宏大变乱、较大变乱和通常变乱。变乱等第划分准则由本条例附表列示。变乱等第划分准则的个人项目必要调剂的,由国务院电力囚系机构提出计划,报国务院核准。
由独立的或者通过简单输电线途与表省结合的省级电网供电的省级百姓当局所正在地都市,以及由简单输电线途或者简单变电站供电的其他设区的市、县级市,其电网减供负荷或者变成供电用户停电的变乱等第划分准则,由国务院电力囚系机构另行订定,报国务院核准。
第四条国务院电力囚系机构该当巩固电力平和监视办理,依法筑树健康变乱应急处理和考核管理的各项轨造,构造或者插足变乱的考核管理。
国务院电力囚系机构、国务院能源主管部分和国务院其他相合部分、地方百姓当局及相合部分根据国度划定的权限和措施,构造、和谐、插足变乱的应急处理作事。
第五条电力企业、电力用户以及其他相合单元和个别,该当坚守电力平和办理划定,落实变乱防患门径,预防和避免变乱产生。
县级以上地方百姓当局相合部分确定的紧张电力用户,该当根据国务院电力囚系机构的划定装备自备应急电源,并巩固平和利用办理。
第六条变乱产生后,电力企业和其他相合单元该当根据划定实时、凿凿陈说变乱处境,发展应急处理作事,预防变乱夸大,减轻变乱损害。电力企业该当尽速规复电力临蓐、电网运转和电力(热力)寻常供应。
第七条任何单元和个别不得荆棘和插手对变乱的陈说、应急处理和依法考核管理。
第八条变乱产生后,变乱现场相合职员该当立刻向发电厂、变电站运转值班职员、电力调换机构值班职员或者本企业现场肩负人陈说。相合职员接到陈说后,该当立刻向上一级电力调换机构和本企业肩负人陈说。本企业肩负人接到陈说后,该当立刻向国务院电力囚系机构设正在本地的派出机构(以下称变乱产生地电力囚系机构)、县级以上百姓当局平和临蓐监视办理部分陈说;热电厂变乱影响热力寻常供应的,还该当向供热办理部分陈说;变乱涉及水电厂(站)大坝平和的,还该当同时向有管辖权的水行政主管部分或者流域办理机构陈说。
第九条变乱产生地电力囚系机构接到变乱陈说后,该当立刻核实相合处境,向国务院电力囚系机构陈说;变乱变成供电用户停电的,该当同时传达变乱产生地县级以上地方百姓当局。
对特地宏大变乱、宏大变乱,国务院电力囚系机构接到变乱陈说后该当立刻陈说国务院,并传达国务院平和临蓐监视办理部分、国务院能源主管部分等相合部分。
(二)已知的电力筑设、措施损坏处境,停运的发电(供热)机组数目、电网减供负荷或者发电厂削减功用的数值、停电(停热)限造;
(四)变乱产生后接纳的门径、电网运转办法、发电机组运转情状以及变乱节造处境;
第十一条变乱产生后,相合单元和职员该当适当维护变乱现场以及作事日记、作事票、操作票等干系资料,实时存在障碍录波图、电力调换数据、发电机组运转数据和输变电筑设运转数据等干系材料,并正在变乱考核构成立后将干系资料、材料移交变乱考核组。
因拯救职员或者接纳规复电力临蓐、电网运转和电力供应等紧要门径,必要更改变乱现场、挪动电力筑设的,该当作出标志、绘造现场简图,适当存在紧张踪迹、物证,并作出版面纪录。
第十二条国务院电力囚系机构依据《中华百姓共和国突发事宜应对法》和《国度突发群多事宜总体应急预案》,构造编造国度处理电网大面积停电事宜应急预案,报国务院核准。
相合地方百姓当局该当依据执法、行政准则和国度处理电网大面积停电事宜应急预案,构造订定本行政区域处理电网大面积停电事宜应急预案。
处理电网大面积停电事宜应急预案该当对应急构造批示体例及职责,应急处理的各项门径,以及职员、资金、物资、手艺等应急保护作出完全划定。
电力囚系机构该当引导电力企业巩固电力应急接济军队树立,美满应急物资储蓄轨造。
第十四条变乱产生后,相合电力企业该当立刻接纳相应的紧要处理门径,节造变乱限造,预防产生电网编造性倒闭和割裂;变乱危及人身和筑设平和的,发电厂、变电站运转值班职员可能根据相合划定,立刻接纳停运发电机组和输变电筑设等紧要处理门径。
第十五条遵循变乱的完全处境,电力调换机构可能宣告开启或者合停发电机组、调剂发电机组有功和无功负荷、调剂电网运转办法、调剂供电调换安放等电力调换号召,发电企业、电力用户该当履行。
变乱或许导致作怪电力编造太平和电网大面积停电的,电力调换机构有权决心接纳拉限负荷、解列电网、解列发电机组等需要门径。
第十六条变乱变成电网大面积停电的,国务院电力囚系机构和国务院其他相合部分、相合地方百姓当局、电力企业该当根据国度相合划定,启动相应的应急预案,创设应急批示机构,尽速规复电网运转和电力供应,预防各样次生磨难的产生。
第十七条变乱变成电网大面积停电的,相合地方百姓当局及相合部分该当立刻构造发展下列应急处理作事:
(一)巩固对停电地域合联国计民生、国度平和和群多平和的核心单元的平和保护,提防作怪社会顺序的动作,爱护社会太平;
(三)变乱变成宏大职员伤亡或者必要紧要变更、计划受困职员的,实时构造奉行救治、变更、计划作事;
(四)巩固停电地域道途交通批示和劝导,做好铁途、民航运输以及通讯保护作事;
(五)构造应急物资的紧要临蓐和挪用,包管电网规复运转所需物资和住户根本生涯材料的供应。
第十八条变乱变成紧张电力用户供电结束的,紧张电力用户该当根据相合手艺哀求敏捷启动自备应急电源;启动自备应急电源无效的,电网企业该当供给需要的援救。
变乱变成地铁、机场、高层修筑、市集、影剧院、运动场馆等职员凑集场合停电的,该当敏捷启用应急照明,构造职员有序疏散。
第十九条规复电网运转和电力供应,该当优先包管紧张电厂厂用电源、紧张输变电筑设、电力主干网架的规复,优先规复紧张电力用户、紧张都市、核心地域的电力供应。
第二十条变乱应急批示机构或者电力囚系机构该当根据相合划定,联合、凿凿、实时宣告相合变乱影响限造、处理作事进度、估计规复供电期间等消息。
第二十一条特地宏大变乱由国务院或者国务院授权的部分构造变乱考核组举办考核。
较大变乱、通常变乱由变乱产生地电力囚系机构构造变乱考核组举办考核。国务院电力囚系机构以为需要的,可能构造变乱考核组对较大变乱举办考核。
未变成供电用户停电的通常变乱,变乱产生地电力囚系机构也可能委托变乱产生单元考核管理。
第二十二条遵循变乱的完全处境,变乱考核组由电力囚系机构、相合地方百姓当局、平和临蓐监视办理部分、负有平和临蓐监视办理职责的相合部分派人构成;相合职员涉嫌失职、渎职或者涉嫌不法的,该当邀请监察圈套、公安圈套、百姓查察院派人投入。
第二十三条变乱考核组该当根据国度相合划定发展变乱考核,并不才列刻日内向构造变乱考核组的圈套提交变乱考核陈说:
(一)特地宏大变乱和宏大变乱的考核刻日为60日;迥殊处境下,经构造变乱考核组的圈套核准,可能适合延迟,但延迟的刻日不得超出60日。
(二)较大变乱和通常变乱的考核刻日为45日;迥殊处境下,经构造变乱考核组的圈套核准,可能适合延迟,但延迟的刻日不得超出45日。
(二)变乱变成的直接经济耗费和变乱对电网运转、电力(热力)寻常供应的影响处境;
变乱考核陈说该当附具相合证据资料和手艺剖析陈说。变乱考核构成员该当正在变乱考核陈说上署名。
第二十五条变乱考核陈说报经构造变乱考核组的圈套准许,变乱考核作事即收场止;委托变乱产生单元考核的通常变乱,变乱考核陈说该当报经变乱产生地电力囚系机构准许。
相合圈套该当依法对变乱产生单元和相合职员举办责罚,对负有变乱仔肩的国度作事职员予以处分。
第二十六条变乱产生单元和相合职员该当负责吸收变乱教训,落实变乱提防和整改门径,预防变乱再次产生。
电力囚系机构、平和临蓐监视办理部分和负有平和临蓐监视办理职责的相合部分该当对变乱产生单元和相合职员落实变乱提防和整改门径的处境举办监视搜检。
第二十七条产生变乱的电力企业合键肩负人有下列动作之一的,由电力囚系机构处其上一年年收入40%至80%的罚款;属于国度作事职员的,并依法予以处分;组成不法的,依法追溯刑事仔肩:
第二十八条产生变乱的电力企业及其相合职员有下列动作之一的,由电力囚系机构对电力企业处100万元以上500万元以下的罚款;对合键肩负人、直接肩负的主管职员和其他直接仔肩职员处其上一年年收入60%至100%的罚款,属于国度作事职员的,并依法予以处分;组成违反治安办理动作的,由公安圈套依法予以治安办理责罚;组成不法的,依法追溯刑事仔肩:
第二十九条电力企业对变乱产生负有仔肩的,由电力囚系机构依据下列划定处以罚款:
第三十条电力企业合键肩负人未依法执行平和临蓐办理职责,导致变乱产生的,由电力囚系机构依据下列划定处以罚款;属于国度作事职员的,并依法予以处分;组成不法的,依法追溯刑事仔肩:
第三十一条电力企业合键肩负人依据本条例第二十七条、第二十八条、第三十条划定受到免职处分或者刑事责罚的,自受处分之日或者惩罚履行完毕之日起5年内,不得掌握任何临蓐规划单元合键肩负人。
第三十二条电力囚系机构、相合地方百姓当局以及其他负有平和临蓐监视办理职责的相合部分有下列动作之一的,对直接肩负的主管职员和其他直接仔肩职员依法予以处分;直接肩负的主管职员和其他直接仔肩职员组成不法的,依法追溯刑事仔肩:
第三十三条插足变乱考核的职员正在变乱考核中有下列动作之一的,依法予以处分;组成不法的,依法追溯刑事仔肩:
第三十四条产生本条例划定的变乱,同时变成职员伤亡或者直接经济耗费,依据本条例确定的变乱等第与依据《临蓐平和变乱陈说和考核管理条例》确定的变乱等第不不异的,按变乱等第较高者确定变乱等第,依据本条例的划定考核管理;变乱变成职员伤亡,组成《临蓐平和变乱陈说和考核管理条例》划定的宏大变乱或者特地宏大变乱的,依据《临蓐平和变乱陈说和考核管理条例》的划定考核管理。
电力临蓐或者电网运转进程中产生发电筑设或者输变电筑设损坏,变成直接经济耗费的变乱,未影响电力编造平和太平运转以及电力寻常供应的,由电力囚系机构依据《临蓐平和变乱陈说和考核管理条例》的划定构成变乱考核组对宏大变乱、较大变乱、通常变乱举办考核管理。
第三十五条本条例对变乱陈说和考核管理未作划定的,实用《临蓐平和变乱陈说和考核管理条例》的划定。
第三十六条核电厂核变乱的应急处理和考核管理,依据《核电厂核变乱应急办理条例》的划定履行。
电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网,减供负荷40%以上
电网负荷2000兆瓦以上的省、自治区百姓当局所正在地都市电网减供负荷60%以上直辖市60%以上供电用户停电
电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网,减供负荷13%以上30%以下
电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网,减供负荷16%以上40%以下
电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治区电网,减供负荷50%以上
省、自治区百姓当局所正在地都市电网减供负荷40%以上(电网负荷2000兆瓦以上的,减供负荷40%以上60%以下)
电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市电网减供负荷60%以上直辖市30%以上60%以下供电用户停电
省、自治区百姓当局所正在地都市50%以上供电用户停电(电网负荷2000兆瓦以上的,50%以上70%以下)
电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网,减供负荷10%以上13%以下
电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网,减供负荷12%以上16%以下
电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治区电网,减供负荷20%以上50%以下
其他设区的市电网减供负荷40%以上(电网负荷600兆瓦以上的,减供负荷40%以上60%以下)
电网负荷150兆瓦以上的縣級市電網減供負荷60%以上直轄市15%以上30%以下供電用戶停電
其他設區的市50%以上供電用戶停電(電網負荷600兆瓦以上的,50%以上70%以下)
電網負荷150兆瓦以上的縣級市70%以上供電用戶停電發電廠或者220千伏以上變電站因平和障礙變成全廠(站)對表停電,導致周邊電壓看守節造點電壓低于調換機構劃定的電壓弧線分鍾以上,或者導致周邊電壓看守節造點電壓低于調換機構劃定的電壓弧線幼時以上
發電機組因平和障礙遏造運轉超出行業准則劃定的大修期間兩周,並導致電網減供負荷
電網負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區電網,減供負荷6%以上12%以下
電網負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治区电网,减供负荷10%以上20%以下
县级市减供负荷40%以上(电网负荷150兆瓦以上的,减供负荷40%以上60%以下)
县级市50%以上供电用户停电(电网负荷150兆瓦以上的,50%以上70%以下)
发电厂或者220千伏以上变电站因平和障碍变成全厂(站)对表停电,导致周边电压看守节造点电压低于调换机构划定的电压弧线幼时以上
发电机组因平和障碍遏造运转超出行业准则划定的幼修期间两周,并导致电网减供负荷
供热机拼装机容量200兆瓦以上的热电厂,正在本地百姓当局划定的采暖期内同时产生2台以上供热机组因平和障碍遏造运转,变成全厂对表遏造供热而且络续期间24幼时以上
(1)电网负荷,是指电力调换机构联合调换的电网正在变乱产生开始工夫的现实负荷;
(2)电网减供负荷,是指电力调换机构联合调换的电网正在变乱产生时候的现实负荷最大削减量;
(3)全厂对表停电,是指发电厂对表有功负荷降到零(虽电网经发电厂母线传送的负荷没有遏造,仍视
(4)发电机组因平和障碍遏造运转,是指并网运转的发电机组(席卷各品种型的电站汽锅、汽轮机、燃
气轮机、水轮机、发电机和主变压器等合键发电筑设),正在未经电力调换机构同意的处境下,因安